自治区天然林保护工程会议召开,新疆林业厅直属国有林场体制改革工作会议召开

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张小平要求林业厅有关部门和各国有林管理局党委要加强组织领导,把国有林场体制改革工作摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,全力推进;要做好宣传教育,把广大干部职工的思想统一到改制的各项政策上来;要紧紧依靠群众,把广大干部群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为这次改制工作的出发点和落脚点,切实把好事办好,实事办实,使改制工作经得起历史、实践和职工的检验;要充分借鉴、大胆实践,准确把握政策,严格落实各项规定,注意政策的统一性和连续性;要严明工作纪律,加强对国有林场改制全过程的监督检查;要积极推进地州管理的天保工程区国有林场改制工作,主动与当地有关部门沟通协调,加强调查研究,科学制定改制方案,积极稳妥地推进所属国有林场的改制工作。

张建龙一行在“白哈巴森林管护所示意图”前仔细观看了每位管护人员的照片、姓名、责任面积、管护林班小班等;在“创建政风行风建设窗口单位栏”前详细询问了防火责任、所务公开等工作。随后,详细查看管护所的办公场所、职工宿舍、职工食堂。

这次会议的主要任务是:全面总结新疆天保工程实施以来取得的成效,深入研究和分析天保工程实施中存在的问题,进一步统一思想,提高认识,安排部署新时期天保工程各项工作,为天保后续政策的顺利实施奠定良好的基础。

尼加提·马合木提强调,各国有林管理局要加强组织领导,成立清产核资领导小组,强化清产核资的领导和组织工作。在清产核资期间,严格按照事业单位相关规定和办法对现有资产进行清理、登记、评估、核资,要确保国有资产保值增值,绝不允许出现国有资产流失和稀释现象。否则,将依纪依规追究有关单位和领导责任。

betway必威亚洲官网,新疆林业厅副厅长侯翠花、总工程师谢军、副厅长王洪波和阿勒泰地区行署副专员潘银生等陪同慰问。

张小平在讲话中全面回顾了新疆天保工程实施以来取得的巨大成绩后指出,实施天然林资源保护工程,是推进新疆以防沙治沙为主的生态体系建设的重要举措,是推进新疆重点国有林区发展战略性调整的根本措施。今年是首期天然林保护工程实施的最后一年,也是天保工程到期后政策调整的关键一年。我们一定要抓住机遇,乘势而上,以新疆林业“质量效益品牌年”活动为契机,全力做好2010年天保工程各项工作,为下一期天保工程开好局、起好步奠定坚实的基础。

根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府《关于进一步加快林业发展的决定》精神,新疆维吾尔自治区党委机构委员会办公室日前研究决定,将新疆维吾尔自治区林业厅直属25个国有林场由企业转为事业单位。林场改为国有林分局,机构规格均相当于县处级,核定事业编制999名,领导职数116名,经费实行全额预算管理,其职责主要为承担林业生态建设和保护等工作。国有林场转为事业单位后,林业后续产业从林场剥离,整合组建公司。

张小平向张建龙一行介绍了新疆林业工作情况后说,我们要在继续抓好“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”和推动新疆林业整体工作的同时,不断推进新疆林业工作的“转型升级”,按照自治区林业厅党委提出的“开口能谈思路,提笔能写文章,熟练操作电脑”的要求,继续强化教育培训工作,使林业干部职工的素质紧紧跟上形势发展的需要,不断开拓新疆林业跨越式发展和长治久安的新局面。

五要加强国有林场机制改革,提升管理能力。各国有林场要加快体制和机制改革,创新管理机制和管理模式,积极探索出一条适合本单位实际的国有林场发展的新路子。借鉴内地省区国有林场先进的管理模式和管理理念,推进新疆国有林场的科学管理。天西、阿山、天东局党委要进一步加强林场领导班子建设,在用人上把好关,选好用好场长,要把政治上强,有责任心,懂经营、会管理的干部选拔到领导岗位上来,推动国有林场各项事业健康发展。

尼加提·马合木提要求,会议结束后,各直属单位要及时向当地党委、政府及有关部门和领导主动汇报,争取对国有林场体制改革工作的支持,及时将本次会议精神向所在单位干部职工进行传达,让大家了解当前新疆林业跨越式发展的总体形势和国有林场体制改革的重要意义。增强国有林场体制改革的责任感和使命感,切实用这次会议精神进一步统一思想、提高认识、理清思路,指导实践、推动工作。要按照这次会议确定的总体思路、目标要求和各项工作部署,研究制定贯彻落实具体实施方案,解放思想,实事求是,与时俱进,变化、变革、创新,狠抓落实,确保我厅国有林场体制改革工作顺利推进。

时间:2013-09-18 15:17:33来源:作者:

张小平说,今年中央一号文件明确提出“延长天然林保护工程实施期限,抓紧制定实施方案”,对今后的天保工程作出了战略部署。当前,国家天保工程的总体思路是:“围绕一个中心、实现两个目标、解决三个问题、采取四项措施”。即:以保护和培育天然林资源为中心。通过实施调整天保工程方案,实现促进森林资源持续增长和林区社会稳定两个目标。解决好森林资源保护、木材产量调减、职工就业与社会保障三个问题。推进林业改革、加大政府投入、完善相关政策、开展森林抚育。这也是我区天保工程建设的总思路、总要求。为此,2010年,我们要重点做好以下几个方面的工作:

自治区有关部门领导、林业厅直属各单位党政、厅机关各处室主要领导、有关地州林业局主要领导110多人参加会议。

哈巴河林场白哈巴森林管护所地处哈巴河县铁热克提乡白哈巴村,被誉为“西北第一森林管护所”,又是喀纳斯旅游的重点景区。白哈巴森林管护所设有1所3站,管护区域共33个林班,管护面积30万亩,是哈巴河林场最重要的管护所,也是配备管护人员最多的管护所,共有管护人员11名,由汉、哈、回等三个民族组成。

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会上,新疆林业厅副厅长侯翠花宣读了《自治区编委关于自治区林业厅直属国有林场体制改革有关事宜的通知》、《自治区林业厅直属国有林场体制改革机构编制方案》;总工程师谢军宣读了《自治区林业厅直属国有林场体制改革工作实施方案》。

最后,张建龙一行饶有兴致地在森林管护所品尝了管护员自己做的家常饭,管护员们兴高采烈地享用了张副局长送来的中秋、国庆慰问品。

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新疆是少林省区,生态环境脆弱,天然林资源极其珍贵。1998年,新疆在全国率先启动天保工程试点工作。经过天保工程区林场广大干部职工辛勤努力,天保工程一期建设取得显着成效。目前,新疆森林覆盖率为4.24%。从2011年起,国家全面实施天然林保护二期建设工程,但是,随着天保工程深入推进,国有林场所承担的历史任务已经发生根本性转变,其职责由以木材生产为主转变为以森林资源保护和生态建设为主,承担着公益事业单位的职能。因为国有林场属于森工企业性质,不具备林业行政执法主体资格,严重制约了林场依法保护森林资源职能的发挥,难以适应新疆森林资源的保护和生态环境建设的要求。同时,随着森林分类经营和天然林保护工程的实施,国有林场的经营和管理面临着许多新情况新问题:政企不分,职责定位不清;经济困难,社会负担重;基础设施建设落后,缺失老化现象普遍;林场经济发展缓慢,干部职工收入偏低。如果这些问题长期得不到解决,就会影响天保工程的顺利实施和林区社会的和谐稳定。因此,只有通过深化体制改革,建立科学合理的经营管理机制,才能从根本上解必须加快国有林场体制改革,按照政企分开的原则,建立权责利相统一的森林资源管理体制,由国有林管理机构代表国家行使森林资源管理职能。

9月30日,在传统佳节中秋、举国欢度国庆之际,国家林业局副局长张建龙及国有林场和苗圃总站站长杨超、国家林业局管理干部学院常务副院长张建民一行,在新疆林业厅党委书记张小平等领导的陪同下,风尘仆仆,专程来到白哈巴森林管护所,亲切慰问节日期间在一线坚守工作岗位的林业职工,详细了解了哈巴河林场天然林保护工程实施情况和白哈巴国家森林公园建设情况。

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时间:2013-09-18 15:19:20来源:作者:

张建龙一行来到管护所的“森林人家”,与管护员们亲切交谈,唠家常、问生活,林场职工们争相地向领导们汇报林业生态建设、民生建设的变化,白哈巴国家森林公园遗产地保护设施项目的实施情况,森林防火监控效果等。当了解到“哈巴河林场天保工程区面积有236万亩,通过天保一期工程的实施,实现了森林面积、蓄积、覆盖率三增长,全场职工年收入由天保工程实施前的1997年人均1.2万元提高到现在的3.4万元”时,张副局长要求管护人员:一要严格执行林地保护利用规划,实施好天保工程和公益林建设,保护好湿地和生物多样性;二要结合实际,创新体制机制,不断提升森林经营、森林旅游、森林抚育、特色种植的水平。并指出,林业工作是生态建设的主体,林业发展脱离不了当地社会经济的发展,同样,生态建设又是当地社会经济可持续发展的保障。新疆国有林场改制在全国具有特色,既理顺了林业行政管理体制、明确了林业行政执法工作,又保留了原森工企业林业建设项目投资渠道。国家林业局将继续做好林业援疆工作,支持新疆林业建设、支持阿勒泰林业发展,进一步加大新疆林业基础设施建设投入,不断改善林业工作环境和职工生活条件。

三要转变发展方式,加快天保后续产业发展。各单位要坚决贯彻落实厅党委关于发展天保后续产业的一系列政策和措施,认真梳理现有后续产业项目,建立项目评价机制,对符合林场实际,能够发挥自身优势的项目要重点发展,一抓到底。对市场风险大,投资巨大的在建项目,要通过合资、合作、承包、租赁、转让、拍卖等方式,尽快盘活资产,减少损失。对不符合经济规律和市场要求的项目,要坚决关停并转。在建立现代企业制度方面,要根据林场实际,确定合理的经营机制和管理模式,尽快完成现有后续产业项目的股份制、股份合作制改革。要加强对天保后续产业发展的宏观调控和考核,推进天保后续产业健康较快发展。

据林业厅党委书记张小平介绍,国有林场改为国有林管理分局后,坚持党管干部的原则,实现党委领导下的分工负责制。坚持科学合理确定干部职工工资待遇,暂执行现行的工资制度,待条件成熟后,结合自治区事业单位工资制度改革方向,各国有林管理分局执行事业单位的工资制度。其资产管理、财务管理、干部人事管理都要按照事业单位相关规定办法进行管理,对现有资产进行清理、登记、评估、核资,在此基础上分类管理。对非经营性资产,严格按照事业单位资产管理规定管理。对投入到后续产业项目中的资产,在各分局监管下独立经营。属于各分局独资的后续产业项目产生的效益,全部上缴各分局,用于各项发展、管理及提高职工收入;投入到股份制项目中的林场资产产生的效益,要确保按股份比列上缴各分局。后续产业项目要实行公司法人管理,确保各单位投入的资产保值增值,同时也要确保职工个人和其他投资者的合法权益。绝不允许在改制中造成国有资产流失和稀释。

上午12时,阿尔泰山国有林管理局哈巴河林场白哈巴森林管护所全体干部职工在管护所门前迎接各位领导的到来。阿山局局长于江向领导们一一介绍了林场干部职工、管护人员的工作生活情况。于江说:阿尔泰山林区位于新疆北部,1979年经自治区人民政府批准建局,林区总面积3786万亩、林地2068万亩,东西长470公里、南北宽80多公里,蓄积1.13亿立方米,主要树种有西伯利亚落叶松、西伯利亚云杉,还有西伯利亚冷杉、西伯利亚红松、疣枝桦、欧洲山杨等,森林覆盖率43%,累计生产木材170万立方米,更新造林11万多亩。辖有6个国有林场、1个自然保护区,建成了白哈巴等3个国家森林公园、3个自治区级森林公园、1个国家湿地公园。天保工程实施初期一次性安置富余职工885人,现有在职职工850多人、离退休职工660多人。建局以来,在国家林业局的关心支持下,在自治区林业厅党委的正确领导下,阿尔泰山国有林管理局各项工作得到长足发展,森林资源保护、森林防火、营造林、天保工程实施、林业建设等工作得到国家林业局和自治区人民政府、自治区林业厅的充分肯定和高度评价。通过实施天保工程,林业的地位不断提高,林业职工的收入大幅度增加;通过棚户区改造等措施已有820户职工住进新居,工作生活环境显着改善。目前,全局上下正在紧紧围绕建设“生态林业、民生林业”的要求,认真贯彻落实“两个可持续”,实施“四个坚决保护”,努力推进天然林保护二期工程建设。

四要关注民生,确保棚户区改造工程顺利进行。各单位要站在贯彻落实科学发展观、发展民生的高度,按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针,实行统一规划,统一改造,统一配套,分期实施,保质保量的完成计划任务。

尼加提·马合木提说,推进国有林场体制改革是深入实施国家天然林保护工程、改善民生、促进新疆林业跨越式发展具有里程碑意义的大事。虽然改革过程中会遇到这样那样的困难,但是,只有努力,才能改变,只要努力,就能改变。让我们立即行动起来,以对党对人民对子孙后代高度负责的精神,弘扬新疆精神,创造新疆效率,提升新疆能力,扑下身子、凝心聚力,扎实工作、务求实效,切实把各项改革措施落到实处,确保我区国营林场体制改革顺利推进,以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼。

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新疆林业厅厅长尼加提·马合木提主持会议并讲话。他说,要认真学习传达贯彻好这次会议精神,进一步统一思想,提高认识,理清思路,深刻认识国有林场体制改革的重大意义。国有林场体制改革是认真贯彻落实党中央、国务院“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的现实需要,是贯彻落实国家林业局发展“生态林业、民生林业”的客观要求,是贯彻落实自治区党委“环保优先、生态立区”、“资源开发可持续、生态环境可持续”理念的重要举措。

一要加强森林资源保护,全面落实管护责任制。各单位要继续把天然林资源保护放在天保工作的突出位置,严格落实森林资源管护责任制,层层签订责任书,逐级分解和落实工程建设责任。加强对责任制落实情况的监督检查,做好天保工程自查和核查工作,真正做好领导到位、责任到位、措施到位,推进天保工程顺利实施,确保森林资源安全。

10月17日,新疆维吾尔自治区林业厅直属国有林场体制改革工作会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是,学习贯彻自治区有关国有林场体制改革精神,安排部署厅直属国有林场体制改革工作,统一思想,提高认识,凝心聚力,狠抓落实,扎实推进厅直属国有林场体制改革工作顺利进行。

二要做好终期总结评价工作,编制好下一期《天保工程实施方案》。要用真实准确的数据充分反映天保工程取得的成效,总结经验和教训,查找问题和不足,提出切实可行的改进措施。要根据二类资源调查数据,在做好前期总结的基础上,进一步理清工作思路,明确目标任务,做好森林资源数据的搜集、整理、建档,信息报送,人员培训等基础工作,为编制好下一期天保工程《实施方案》做好前期准备。

自治区林业厅总工程师谢军主持会议。天西局局长艾克拜尔、阿山局局长周振学、天东局局长于江先后在会上作经验交流。

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3月29日,自治区天然林保护工程会议在乌鲁木齐召开,全疆天保工程区领导和业务骨干150多人参加会议。自治区林业厅党委书记张小平出席会议并作重要讲话。