关于印发重庆市2013年兽医工作要点的通知,促进畜牧业健康发展

betway必威亚洲官网,为有效防控动物疫病,保障畜产品质量安全,促进畜牧业持续健康发展和农民增收。3月5日,召开2013年兽医工作暨动物防疫工作会。会上,县畜牧兽医局局长陈烣科同志提出六条措施;一、强化重大动物疫病防控工作。继续推行春秋两季集中免疫与常年补针、申报免疫与自主免疫、生猪“三针同免”等制度。保质保量全面完成牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的免疫和农村圈舍消毒灭源。二、强化动物疫病监测工作。坚持常规监测与应急监测相结合、日常监测与专项监测相结合。全面掌握动物重大疫病基础免疫抗体水平。三、强化动物卫生监督工作。一是强化动物产地和屠宰检疫。狠抓动物检疫工作的监管,加快完成动物检疫申报点调整布局和规范建设,积极推行检疫申报制,确保产地检疫全覆盖;二是强化动物调运流通监管。认真落实市外引进乳用种用动物市级审批制度,积极推行网上电子备案。四、强化畜禽规模养殖场监管。加强畜禽规模养殖场动物防疫条件的审查和管理,督促完善防疫制度和措施。推行规模养殖场风险评估和量化分级管理制度。五、强化畜牧业投入品管理工作。一是加强兽药饲料经营监管,加大兽药饲料生产、经营企业的监管力度,对2012年未取得《兽药经营许可证》和《饲料和饲料添加剂经营许可证》的企业(门店)逐个进行清理退市;二是加强“瘦肉精”检测。认真开展规模养殖场、屠宰场动物尿液的“瘦肉精”检测工作。六、强化培训及队伍建设。一是加大动物防疫队伍和检疫执法队伍的培训力度,分别举办一期村级动物防疫员培训班、基层采血人员培训班、官方兽医、动物检疫员培训班,提高业务素质和执法水平;二是加強基层服务体系建设和队伍管理。加强乡镇(街道)兽医站各项制度建设,规范历年项目配备防疫、检疫、办公、交通工具及执法取证设备的管理,建立物资台帐和保管使用制度;三是强化动物检疫人员纪律和队伍建设,加大飞行检查和内部稽查力度,严肃查处检疫人员违规违纪行为,严格村级防疫员绩效考核,坚决淘汰和取消不合格防疫员,确保基层兽医工作有人做,能做好。

各区县(自治县)农业(农林水利、农业水利)委(局),畜牧兽医局,委属有关单位:现将《重庆市2013年兽医工作要点》印发给你们,请结合本地工作实际,加强领导,明确责任,细化措施,认真贯彻落实,努力确保不发生区域性重大动物疫情,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。重庆市农业委员会办公室2013年2月25日重庆市2013年兽医工作要点为认真贯彻落实党的十八大、重庆市第四次党代会、全国畜牧兽医工作会议精神、全市农村工作会议、全市兽医工作视频会议精神以及市委、市政府关于防控高致病性禽流感等动物重大疫病工作的总体部署,努力改善兽医工作硬环境,建立健全兽医工作管理制度,扎实推进新型兽医队伍建设、重大动物疫病防控、兽药质量监管和动物产品安全监管等各项工作,努力确保全年不发生区域性重大动物疫情,努力确保全年不发生重大动物产品卫生安全事件,保障人畜健康,促进现代畜牧业发展,促进城乡、区域协调发展,特制定重庆市2013年兽医工作要点。一、围绕“两个努力确保”,全面完成兽医工作目标任务(一)2013年度不发生口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病等动物疫病;或虽零星发生疫病,能迅速采取措施,按照“早、快、严、小”的原则,迅速拔除疫点,扑灭疫情,做到“有病不流行,发病不成灾”。(二)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病常年免疫密度在90%以上,春、秋两季集中免疫时应免动物免疫密度达到100%,免疫抗体合格率常年保持在70%以上;散养猪、牛、羊、禽免疫证明发放率和规模养殖场免疫畜禽建档率均达到100%,猪、牛、羊养殖标识佩带率达到100%;春、秋季普查畜禽疫病各一次,普查面在90%以上;春秋季农村畜禽圈舍消毒各一次,消毒面达到100%;畜禽驱虫面达到100%。(三)畜禽疫病年死亡率控制在:猪3%以下,牛羊1%以下,家禽6%以下。(四)畜禽产地临栏检疫率达100%,定点屠宰场生猪检疫率达100%,市场销售畜禽及其产品检疫率达100%;市外调入畜禽备案率达100%,引种畜禽及引进奶牛审批率均达100%,区县境外调入非屠宰用动物隔离观察率达100%;病害畜禽及其产品无害化处理率达100%;畜禽养殖废弃物排放达标。(五)兽药生产、经营和使用实施全程监管。辖区内不得经营和使用国家规定的所有动物禁用的药物以及含有禁用药物和蛋白精的饲料、饲料添加剂。严格规范兽用药品使用行为,养殖场、屠宰场的畜禽产品中兽药和有害物残留不得超标。(六)完成上级下达的动物疫病和畜产品质量安全监测任务。(七)辖区内兽医实验室不发生生物安全事故。(八)推进和实施乡镇畜牧兽医站的标准化建设与管理工作。(九)抓好人畜共患病和常见动物疫病防控工作。二、立足当前谋划长远,认真开展条例规划宣贯工作即将出台的《重庆动物防疫条例》和已出台的《重庆市中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》是我市兽医工作新的里程碑,各级兽医部门要把宣传贯彻《重庆动物防疫条例》和《重庆市中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》作为一项重要任务来抓;要积极争取当地党委和政府对兽医工作的领导和支持,加强部门协调配合,认真推行“兽医工作五大机制”,全面落实“四大责任”,努力推进“兽医工作七大转变”;要尽快制定宣贯方案,采取多种形式掀起宣贯热潮,做好防疫政策和防疫法规宣传工作,提高广大畜禽养殖者、动物屠宰企业、动物及动物产品运输者销售者等防疫责任意识;要按照《重庆市中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》要求,结合本地实际、结合当前工作、未来几年工作形势,尽快制定本区域内的具体实施方案。在市农委的统一组织下,市动物卫生监督所牵头做好《重庆动物防疫条例》的宣传培训工作、市动物疫病预防控制中心牵头做好《重庆市中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》的宣传培训工作。三、发展与保护并重,全面落实兽医工作责任2013年兽医工作,要以科学发展观为指导,以贯彻实施《重庆动物防疫条例》和《重庆市中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》为主线,以实现“两个努力确保”为目标,以加快转变兽医工作方式为重点,坚持“发展与保护并重”理念;要在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下,着力构建“地方政府负总责,生产者承担第一责任,相关部门各负其责”的兽医工作责任体系,努力营造良好的社会防疫责任氛围,实现动物防疫工作从“兽医部门包办”向“激活主体、群防群控”的转变;强化兽医行政部门对兽医工作的领导作用,提高兽医事业单位的技术支撑地位,强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任;要提高兽医工作组织管理水平,履行好兽医公共服务和社会管理职责,处理好政府兽医工作机构和社会化兽医服务组织的关系,发挥好兽医社会化服务体系的作用。要进一步落实“兽医工作定点联系制”、“规模场挂牌兽医责任制”、“散养农户兽医包片责任制”,明确公益性兽医人员在动物疫病防控中的工作职责、工作任务、工作方式、工作制度与纪律;各级兽医部门要定期和不定期组织开展重大动物疫病防控监督检查和指导,确保各项防控措施落实。四、认真落实措施,做好动物疫病防控工作(一)落实常年强制免疫措施。免疫工作要突出养殖业主主体责任、乡镇政府组织职能、兽医部门的技术服务工作。各地要按照《重庆市2013年动物疫病强制免疫计划实施方案》要求,认真开展口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等病种的强制免疫工作,落实“仔猪阉割免疫制”、畜禽养场(户)“主动申报免疫制”、散养畜禽“三旬分类免疫制”、规模养殖场“自主按程序免疫制”、春秋两季集中普免制、生猪口蹄疫、蓝耳病、猪瘟“分部位三针同免”等常年强制免疫措施,做到“应免尽免、不留空当”。对散养户要继续坚持使用《动物免疫证明》,防疫档案由乡镇兽医站统一建立;对规模场可停用《动物免疫证明》,防疫档案由养殖业主在挂牌兽医监督指导下自行建立。要按照分类指导的原则,对散养户及时开展“代行免疫”工作,对技术力量不足的中小规模场提供防疫指导和服务(指导免疫),对大型规模场要督促按规定程序进行免疫(督促免疫)。(二)加大人畜共患病防控力度。今年,我市将全面启动结核、布病的净化工作。各级进一步做好奶牛调运的审批与备案,严格“运前、落地”的“两病”检测;各地要落实好监测、扑杀等工作经费,按照《牛结核病防治技术规范》和《布鲁氏菌病防治技术规范》,采取“监测、检疫、扑杀、消毒”等综合防控措施,争取按时完成《重庆市中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》制定的结核、布病防治考核标准。三峡库区消落地带要认真落实家畜血吸虫病的综合防治措施,严防疫情发生;各级兽医部门要在当地政府的统一领导组织下,严格按照《重庆市养犬管理办法》规定,配合公安部门、卫生部门做好城镇、乡村居民的狂犬病防控工作,切实做好农村犬的登记造册和免疫工作。(三)扎实做好监测预警工作。要坚持“以监定免、以监定酬”工作机制,继续在全市范围内推行监测工作采、检分离制度。要采取措施确保兽医实验室检测人员相对稳定,有条件的区县要成立专业采血队伍,切实提高监测样本的随机性、代表性、真实性和有效性。要扩大监测范围,在做好散养户监测的同时做到对规模场的“全覆盖”。要做好跨区域调运再饲养动物在隔离观察期间的监测工作。要根据监测结果及时开展分析评估,及时作出预警预报,落实畜禽补免。要将监测结果与乡镇兽医站工作经费划拨和防疫人员绩效挂钩。要启动种畜禽场动物疫病监测净化工作。(四)做好应急处置和管理工作。要坚持平战结合,做到应急准备和应急处置的管理常态化。要规范疫情报告程序,按照预案要求,将疫情报告途径统一归口到防治动物重大疫病指挥部系统。要强化培训和演练,建立一支能熟练处置突发事件的应急预备队伍,一旦突发疫情,按既定的预案、规范、程序开展应急处置工作。要建立应急经费、物资的长效保障机制。要做好节假日和重大活动期间的应急值守,严格执行24小时专人值班和领导带班制度。(五)积极开展动物重大疫病区域联防协作。各地要进一步加强毗邻省市、区县业务部门之间动物重大疫病防控工作的交流与协作,进一步完善“动物疫病防控联动协作”工作机制,扩大协作区域,拓宽交流与协作内容,努力建立健全有利于动物及动物产品安全的生产、流通监管制度。要重点加强跨区域调运动物突发疫情和毗邻乡村突发疫情的信息沟通及处置协作。(六)加强动物疫病区域化管理。全市要进一步做好无规定动物疫病区的建设工作,落实“调入畜禽备案制度、落地隔离检疫制、指定道口管理制”等特别措施。支持和鼓励大型养殖企业、养殖小区建立无特定病原场、生物安全区。五、全程监管动物产品生产,努力保障动物产品质量安全(一)扎实做好畜产品质量安全监管工作。要狠抓动物产品生产投入品的监控,强化源头治理,严格执行《关于加强兽药使用监管工作的通知》(渝农发〔2012〕458号)规定的“一卡三档三书”制度,规范养殖场(户)安全用药,着力治理使用违禁兽药、超量使用兽药以及不执行休药期等突出问题。要明确饲料生产、兽药生产、兽药销售、饲料销售、动物饲养等环节违法使用有毒有害物质(“瘦肉精”等)的监督执法机构,全面开展屠宰环节“瘦肉精”的检测。(二)规范动物防疫监管工作。努力开展动物及动物产品生产全过程的动物防疫监督、监管工作。进一步规范养殖、屠宰、贮藏、活畜禽交易等场所防疫监管,严格要求各类场所动物防疫条件,严格《动物防疫条件合格证》的审核、发证和监管。要坚持巡查监管机制,推行规模场风险评估和量化分级管理制度,明确监管主体、监管程序、监管内容,落实监管人员的责任,规范规模场的防疫义务和行为;要探索基于风险和流行病学信息的动物和动物产品流通监管模式,有效降低重大动物疫病、主要人畜共患病市外传入风险;要强化对诊疗机构、社会从业兽医监管,做好登记备案管理,有效规范诊疗秩序。(三)全面开展动物及其产品检疫工作。规范开展上市动物及其产品的检疫,严格到场到户到点检疫,规范出具各类检疫证明;加强检疫人员资格管理,严禁非官方兽医签发各类检疫证明;强化产地检疫,深入推进动物检疫申报制度;加强屠场监管,严格按规程实施屠宰检疫,严格入场动物查验,严禁未经“指定道口”查验签章的市外动物入场;严格监督检疫不合格动物及动物产品的无害化处理。探索建立以免疫和监测结果为依据开展产地检疫的工作机制;探索上市兔、狗等中小动物及其肉品,和“家庭农庄”屠宰动物的检疫措施。(四)认真开展动物卫生执法办案工作。进一步理顺区县动物卫生监督机构的名称、地位、职责,合理设置动物卫生监督机构驻乡镇(区域)的派出机构;要突出重点环节,严肃查办拒绝强制免疫、监测以及违法调运动物、逃避检疫等违法行为;要建立完善联防联动和行政执法与刑事司法衔接机制,通过查办大案要案,有效威慑违法分子、提升行业形象和地位;加强“指定道口”建设,完善“指定道口”的管理制度,规范公路动物卫生监督检查站监督执法工作,杜绝公路“三乱”发生;严格监督病害动物及动物产品的无害化处理,依法开展收购、储运、加工、销售病死畜禽的专项整治行动。(五)积极推进动物产品安全追溯体系建设。明确养殖、运输、屠宰、贮藏、活畜禽交易等环节动物防疫检疫信息、兽药饲料使用信息的记录记载主体责任,完善畜禽标识和养殖档案管理等办法;借鉴“动物防疫监管示范县”经验,非示范县应主动、积极开展“规模场在三维电子地图上的标记工作”,加快实现GIS地理信息系统与畜牧生产、防疫信息的有机结合,全力推进动物产品安全信息数字化。(六)规范管理兽医实验室和动物诊疗机构。切实加强兽医实验室生物安全监督管理工作;继续组织开展实验室能力比对工作,提高实验室检测诊断能力;继续做好动物诊疗机构的行政审批工作,切实加强监督管理,组织开展全市动物诊疗行为检查,重点规范城市动物诊疗市场;积极引导、鼓励和支持动物诊疗机构多元化发展,着力培育城乡动物诊疗机构,推进动物诊疗机构的规范化建设。(七)认真开展兽药残留监控工作。认真实施国家和市级《动物及动物产品兽药残留监控计划》,强化畜禽等动物产品兽药残留监控。继续实施好兽用抗菌药使用整治行动,强化抗菌药监管和科学用药宣传,加大对违法行为的处罚力度。(八)强化兽药生产、经营、使用监管。认真实施国家和市级《兽药产品质量抽监计划》,加大对兽药生产企业的动态监管力度,健全飞行检查制度,积极配合农业部完成对各兽药生产企业的复验收工作。加强《兽药经营质量管理规范》(GSP)的后续管理,组织开展全市兽药GSP工作实施监督检查。全面开展对兽药使用环节的监督管理工作,对规模养殖场(户、养殖小区)、种畜禽场、饲料生产企业、动物诊疗机构的兽药使用情况进行重点检查和指导。继续开展兽药市场整治活动。进一步完善兽药监督抽检通报制度,强化抽检结果利用,进一步加大假劣兽药、非法企业处罚力度以及不予确认产品批次较多企业的跟踪检查力度,做到假劣兽药一地查处,系统通报,全市清缴。加强对兽药使用单位的监督管理,做好对种畜禽场、大型养殖场、无公害养殖基地的兽药使用记录的监督管理和兽医用药技术指导。深入贯彻落实兽用生物制品管理的有关法规,严厉查处生产、经营和使用无证、无标、无批准文号的兽用生物制品,重点检查经营单位的购销台帐和使用单位的用药记录,严格禁止超范围经营和使用无批准文号的自制产品、中试产品和来历不明的兽用生物制品。六、扎实做好基层体系队伍建设和管理工作各地要重视乡镇畜牧兽医站编制增补、人员管理和经费争取等方面的工作,强化人才引进和素质提升。要加强基层兽医体系的管理,要建好、管好、用好官方兽医、执业兽医队伍,加快推进官方兽医和社会化兽医服务体制机制建设。“三权归县”的要着重完善乡镇畜牧兽医站效能评价、绩效考核机制,强化以乡镇兽医为主的基层动物防疫体系;“三权归乡”的要着重强化乡镇政府责任,保证乡镇兽医足额在编、在岗,探索实践“花钱买服务”的有偿服务机制。要突出抓好乡镇畜牧兽医站资产登记管理,做到有效利用,确保不流失。要积极推进乡镇畜牧兽医站标准化建设,要正确划分乡镇畜牧兽医站在畜牧兽医技术指导、畜禽免疫、畜禽养殖环节消毒、防疫物资管理、动物及动物产品检疫、畜禽产品质量安全监管、病害动物无害化处理等基层畜牧兽医工作的职责。七、加强兽医工作成效宣传正确把握舆论导向,及时总结基层兽医工作经验,充分利用广播、电视、网站、报刊等媒体,重点宣传兽医法律法规、兽医管理体制改革、官方兽医制度和执业兽医制度建设、兽药质量抽检、兽药残留监控、动物疫病防治新技术、畜禽产品安全控制措施、重大动物疫病防控工作措施及成效。深化兽医政务公开和信息公开。八、加强组织领导和督促检查工作围绕全年兽医工作目标任务,各级各部门要进一步加强领导,密切配合,落实责任,做到精心部署,定期督查,及时纠偏,务求实效。今年下半年,全市将继续开展动物重大疫病防控的检查工作和对区县兽医工作的综合考评。九、及时上报信息区县兽医部门要按照农业部、市级兽医部门的要求,及时报送有关报表和工作信息。